各市公安局、各直屬公安局，濟南鐵路公安局：

　　省廳《轉發公安部關于公安機關貫徹執行<娛樂場所管理條例>有關問題的通知》（魯公通[2006]116号）下發後，各級公安機關特别是治安部門通過加大對娛樂場所保安配備力度，取得了一定成效，娛樂場所的治安秩序明顯好轉。據統計，截至2007年底，全省6522家娛樂場所共配備保安人員9708人，其中新配備保安員7300餘人。但是從全省的情況看，各地工作中仍存在不少薄弱環節。有的娛樂場所專業保安配備工作進展不大，配備數量不到位；有的一派了之，保安履職不到位，影響了保安效能的發揮。爲進一步加強對娛樂場所專業保安配備工作，有效維護場所經營秩序，擠壓違法犯罪空間，确保奧運會期間我省社會治安環境的和諧穩定，現就有關事項通知如下：

　　一、提高認識，加強領導，切實加大娛樂場所專業保安配備工作力度。各地要充分認識加大對娛樂場所依法配備專業保安工作的重要性，娛樂場所聘用的保安是公安機關及時發現治安問題的重要渠道，是加強場所治安陣地控制的有力抓手和遏止違法犯罪活動的有效手段。各級公安機關特别是治安部門務必進一步增強工作責任感和緊迫感，加大工作力度，全面推進娛樂場所的專業保安配備工作。一是認真落實專業保安人員配備要求。要根據公安部新近頒布的《娛樂場所治安管理辦法》（公安部部長令第103号）和《山東省公安廳關于進一步加強保安隊伍建設的意見》（魯公通〔2006〕206号）要求，堅持“按需配備，應配盡配”的原則，對營業面積不少于200平方米的娛樂場所，最低必須配備2名以上保安人員，每增加200平方米增加1名保安人員；迪斯科舞廳應當按照場所核定人數的5％配備保安人員；對規模較小的娛樂場所，可以采取與周邊娛樂場所或其他單位聯合聘請保安等辦法，通過定時巡查等方式，做好保安服務。年底前，各娛樂服務場所要按照有關規定全部配備專業保安員。二是強化素質要求，選好配好保安人員。對保安服務公司派駐娛樂場所的保安人員要嚴格政審和崗前培訓，統一着制式服裝，佩帶徽章、标記，堅持持證上崗工作。同時，要認真落實安全崗位責任制，加強對派駐娛樂場所保安人員的日常教育管理，加強經常性的學習和培訓，教育保安人員遵紀守法。三是進一步做好宣傳動員，積極引導，增強業主依法配備專業保安的自覺性。公安機關要通過召開會議、上門宣傳等方式，做好《娛樂場所管理條例》及有關保安法規的宣傳工作。對未按照規定配備專業保安人員的娛樂場所，要依法予以警告，責令整改；情節嚴重的，責令停業整頓。有關保安服務公司也要主動介紹保安服務内容和标準，既要争取娛樂場所業主的理解和配合，又要歡迎其對保安公司及其保安人員進行監督。

　　二、明确職責，強化督導，充分發揮好場所保安員作爲重要輔警力量的作用。對娛樂場所保安服務總的要求是，嚴密防範和控制各種違法犯罪活動,及時預防、消除治安災害事故和治安隐患，維護娛樂場所的治安秩序，保障娛樂場所的健康發展。根據公安部有關規定，結合我省實際情況，配備娛樂場所的保安人員應當履行以下主要職責：(一) 維護場所内治安秩序，及時發現和制止違法行爲，對現行違法犯罪嫌疑人應當扭送公安機關處理，積極配合公安機關開展調查、處置工作；（二）落實防火、防盜、防爆炸、防破壞等治安防範措施，發現執勤區域内的治安隐患，立即報告客戶單位和公安機關主管部門，并協助做好先期處置工作；（三）對發生在執勤區域内的刑事案件、治安案件和治安災害事故，及時報告當地公安機關和客戶單位，采取措施保護發案現場，協助公安機關維護發案現場秩序；（四）了解、掌握場所治安動态，定期向屬地派出所反映；發現被公安機關查緝的違法犯罪嫌疑人、可疑物品或遇到突發性事件，立即向屬地派出所報告；（五）根據有關規定，做好屬于保安人員職責範圍内的其他工作。各保安服務公司在提供保安服務時，要根據娛樂場所面積、治安複雜程度和經營管理需要等實際情況确定保安人員配備數量，認真制定執勤方案，确定保安人員執勤的重點部位、重點區域和内部巡視檢查方式。各級公安機關治安部門和派出所要加強指導，确保保安人員履行職責，發揮作用。

　　三、健全機制，兌現獎懲，嚴格娛樂場所保安人員的日常教育管理。新修訂的《娛樂場所管理條例》對配備的保安人員提出了更高、更嚴格的要求。各級公安機關治安部門一定要切實負起監管責任，督促、指導保安企業落實隊伍管理的各項措施。各保安服務公司要明确一名領導專門負責場所配備保安人員的日常管理工作。年内，要針對配備娛樂場所保安工作性質、任務特點，對現有配備娛樂場所的保安人員，要分期分批全部輪訓一遍，重點以《娛樂場所管理條例》、《保安服務操作規程與質量控制》及相關法律法規爲學習内容，突出崗位技能和現場處置能力。新招隊員要堅持先培訓持證後上崗，對在崗隊員，原則上每半年要輪崗一次，以防止場所保安員違法亂紀情況的發生。要建立考核獎懲制度，對場所保安人員的工作實行目标管理，治安部門和保安公司每月綜合考評一次，落實獎懲措施。落實保安人員基本防護裝備，配備必須的橡膠棍等保安器材，減少不必要的傷亡。要強化保安糾察工作，定期和不定期對保安人員的在崗執勤、文明風貌等工作情況進行檢查，并及時通報。同時，要加強走訪調查，掌握隊伍思想動态，對因堅持原則而遭場所業主投訴或刁難的保安人員，保安服務公司要及時向公安機關報告，公安機關要及時依法調查處理，支持保安人員工作。對客戶反映和群衆舉報保安人員違法違紀線索，公安機關要組織力量認真查證，情況屬實的要嚴肅處理。

　　接此通知後，要迅速傳達到各基層公安機關和各保安服務公司。并按照通知要求，結合本地實際，抓緊落實各項工作措施。工作中要注意工作方法，确保穩妥、有序地推進娛樂場所專業保安配備工作。有關工作情況和遇到問題請及時報告省廳。