铜仁市印发政务信息化项目办理方法

　　近来，铜仁市人民政府办公室印发了《铜仁市政务信息化项目建造办理方法》，全文如下：

　　第一条  编制意图。为深化推动大数据战略举动,大力施行“数智活市”工程,加速“一云一网一渠道一体系”数据办理体系建造,促进公共数据归集会聚,强化政务信息资源整合及公共数据同享运用,规范全市政务信息化项目建造和运维办理。

　　第二条  编制依据。依据《政务信息资源同享办理暂行方法》(国发〔2016〕51号)《国务院办公厅关于印发政务信息体系整合同享施行计划的告诉》(〔2017〕39号)《政府购买服务办理方法 》(财务部第102号令)《贵州省大数据展开运用促进法令》《贵州省政府数据同享敞开法令》《贵州省省级政务信息体系建造办理方法(试行)》(黔府办函〔2019〕26号),拟定本方法。

　　第三条  适用规划。本方法适用于全市各级政务部分(单位)运用财务性资金(含上级专项资金)建造(含运维)的非涉密政务信息化项目(含信息体系),以及触及公共数据搜集、处理、开发的非涉密信息化项目。

　　本方法所称政务信息化项目是指全市一致的政务服务渠道、政务数据渠道,各级各部分的政务事务办理体系、政务事务服务体系、政务数据资源库、信息根底设备、信息安全设备及服务,以及信息体系运维服务等。

　　本方法所称政务部分(单位)是指市委、市人大、市政府、市政协、市人民法院、市检察院及市委和市政府机关各部分,区(县)党委、人大、政府、政协、法院、检察院及其直属各部分(单位)。

　　本方法所称公共数据是指行政机关以及施行公共办理和服务功用的企事业单位和社会组织在依法施行职责的进程中搜集和发生的各类数据资源。

　　第四条  基本准则。各级政务信息化项目建造要依照“整体规划、统建统管,共商共建、共治同享,统分结合、分步施行、自主可控、保证安全”的准则,依照“一致规划、统筹建造、统管资金、购买服务”的要求建造。

　　各级政务信息化项目(体系)应依据“铜仁云”(云上贵州铜仁节点)建造(布置、运转、存储等),各政务部分(单位)不再自建数据中心、信息机房,新建信息体系须接入全市一致的调度渠道,即铜仁市公共数据归纳服务渠道,保证体系互联互通、数据充沛同享。

　　市委网信办担任统筹和谐信息化项目网络、数据安全和相关监管作业,催促辅导各级政务部分(单位)、各类企事业单位贯彻履行国家信息、网络、数据安全相关要求,和谐处置安全应急事情。

　　市财务局担任依照财务资金保证规划和预算办理机制,统筹资金组织用于市级政务信息化项目购买建造和运维服务;担任评定信息化项目预算,调整优化政府收购批阅流程,会同市大数据局对项目进行批阅。

　　市展开变革委担任参加信息化项目需求计划的联合查看;担任会同市大数据局依照《贵州省政府出资项目办理方法》《贵州省政府出资项目竣工检验方法》等规则对基本建造类触及政务信息化和公共数据的项目审阅、办理。

　　市公安局担任依照国家信息安全有关要求,监督辅导各类信息体系主体职责单位展开网络安全等级维护,催促信息化项目建造单位履行技能防范办法,依法查处信息安全违法案子等。

　　市大数据局担任统筹各级政务信息化项目和触及公共数据搜集、处理、开发的信息化项目建造办理;担任牵头编制和组织会审市级政务信息化项目年度建造计划;担任审阅市级政务信息化项目和市级触及公共数据搜集、处理、开发的信息化项目服务收购计划;会同市财务局统筹市级政务信息化项目资金运用(含上级专项资金)。

　　铜仁市场景大数据服务中心具体承当市级政务信息体系建造和运维施行中数据资源目录审阅、服务收购计划编写等作业。

　　市级各政务部分(单位)作为用户单位,担任统筹本职业(含区、县)、本单位(含二级组织)信息化项目建造,会同市大数据局对本职业、本体系市县两级建造项目存案或审阅,推动职业数据资源会聚、办理和开发运用。

　　区(县、铜仁高新区、大龙开发区)大数据职业主管部分在市级职业主管部分辅导下,担任统筹本区域内政务信息化项意图建造、办理作业。

　　第六条  建造形式。各级政务信息化项目建造采纳政府主导、企业建造、购买服务的方法推动。

　　第七条  部分需求计划。各级政务部分依据实践编制本单位政务信息化项目建造(含运维)年度需求计划(含需求计划)。

　　(一)需求计划应依据国家和省委、省政府、市委、市政府有关规划、计划等编制;

　　(二)需求计划应契合全市“一云一网一渠道一体系”建造总体规划要求,并紧密结合本部分及职业统筹事务的实践需求;

　　(三)需求计划应依据充沛,清晰体系方针、建造内容、功用运用、数据资源、安全保证、运维服务、经费预算等需求;

　　第八条  市级建造计划。由市大数据局牵头,于每年10月底前会同市展开变革委、市财务局等相关部分,必要时可组织专家或托付第三方专业组织,对初审通往后的需求计划(含需求计划)进行联合查看,查看通往后报市政府批阅,按程序列入下一年度建造计划。

　　第九条  弥补计划。对各部分暂时组织、未归入年度建造计划的项目,由用户单位向本级大数据办理部分提交请求,经审阅后,由本级大数据办理部分会同本级财务局,依据项目轻重缓急、施行的重要性和必要性,对确需列入当年建造计划的,按程序报本级政府赞同后,可弥补列入当年年度建造计划。

　　第十条  突出重点、分步施行。准则上市(区、县)委市(区、县)政府清晰的重点作业、重大项目要优先考虑;属国家、省统筹建造并运用上级财务资金的政务信息化项目,用户单位须同步报送本级大数据局存案,并归入办理。

　　第十一条  经费预算。市财务局依照财务保证规划和预算办理体制,承认次年年度市级政务信息化项目建造和运维总预算规划,并将预算目标划入市大数据局,由市大数据局会同市财务局统筹运用。新增的市级政务信息化项目运维服务,由用户单位提交需求,市大数据局一致进行审阅和预算。本方法施行前的原有政务信息化项意图运维服务,由用户单位向市大数据局提交请求,经市大数据局审阅后统筹组织。

　　区(县、铜仁高新区、大龙开发区)政务信息化项目建造资金预算由本级自行办理。医院、校园等事业单位信息化项目资金预算,以及国有企业建造的触及公共数据搜集、处理、开发的信息化项目资金预算由各用户单位自行办理。

　　第十二条  编制服务收购计划。用户单位或托付第三方服务组织,依据经各级政府审阅通往后的建造计划和需求计划,编制项目服务收购计划(含服务质量点评计划、规范技能计划等),其间,市级政务信息化及市级医院、校园、国企触及公共数据搜集、开发、运用的信息化项目由铜仁市场景大数据服务中心牵头,一致编制项目服务收购计划,计划包含但不限于:建造内容、运维内容、功用运用、数据资源、进展组织、技能道路、施行途径、服务保证、训练计划等,服务收购计划经用户单位承认后,由用户单位报市大数据局评定。

　　第十三条  计划评定。项目服务收购计划等材料经各级大数据办理部分初审通往后,由本级大数据办理部分组织相关部分、职业专家依照一致规范、资源整合、共建同享、互联互通、集约高效的准则对项目服务收购计划的技能道路、软件架构、数据资源办理、云资源运用和安全防护等方面进行归纳评定,并出具评定纪要定论。

　　区(县、铜仁高新区、大龙开发区)政务信息化项目建造须报送本级大数据办理部分和市级对口职业主管部分统筹、审阅,由市级对口职业主管部分牵头,会同大数据、发改、财务等部分进行审阅。

　　市级医院、校园等事业单位信息化项目建造须报送市级卫健、教育行政主管部分进行统筹、审阅,由市级职业主管部分报大数据办理部分,会同发改、财务等部分进行评定;区(县、铜仁高新区、大龙开发区)医院、校园等事业单位信息化项目须报本级卫健、教育行政主管部分进行统筹、审阅,审阅后由本级职业主管部分报送市级对口职业主管部分,由市级职业主管部分牵头,会同大数据、发改、财务等部分审阅。

　　市级国有企业建造的触及公共数据搜集、处理、开发的信息化项目须报市级金融和国资中心统筹、审阅,由市金融和国资中心牵头,会同大数据、发改、财务等部分评定。

　　第十四条  项目施行。项目建造单位严厉依照服务收购计划施行项目建造,用户单位依据审阅经过的项目服务收购计划,对项目建造单位施行全程监督,各级大数据局当令进行查看。

　　关于触及市、区(县、铜仁高新区、大龙开发区)两级建造的政务信息化项目,依照“一致规划、统筹建造、分级担负、分级办理”的准则,由市级对口职业主管部分统筹建造。

　　第十五条  调整程序。项目建造单位应严厉依照审阅经过的服务收购计划,编制项目建造具体设计计划,依据合同约好,推动项目建造并供给服务。项目建造中,首要服务内容(含预算)确需调整的,经用户单位承认并报本级财务局、本级大数据办理部分查看赞同后,可由项目建造单位进行调整。

　　第十六条  服务收购。经归纳评定经过的各级政务信息化项目,由用户单位按相关程序组织服务收购。

　　第十七条  合同签定。政务信息化项目由用户单位和项目建造单位签定合同,合同期限准则上不超越三年。

　　第十八条  服务保证。项目建造单位应切实做好服务保证,承受用户单位和大数据办理部分的服务质量查核点评。

　　第十九条  服务检验。项目建成后,项目建造单位完结自评,并向用户单位提交自评陈述、检验请求等材料,合同签定两边等相关部分对项目建造单位供给的服务进行分阶段检验。服务终验时,项目建造单位应提交检验请求陈述并附年度服务总结、技能文档等相关材料。

　　第二十条  办理权限。政务信息化项目建造和运营发生的数据,依照“谁经手、谁运用、谁办理、谁担任”的准则进行办理。依据市人民政府授权,市大数据局对政务信息化项目建造所触及的体系和数据进行统筹调度。

　　第二十一条  目录编制。数据资源目录是政务信息体系建造服务收购项意图检验要件。

　　(一)项目检验前,项目建造单位应帮忙用户单位,依照国家《政务信息资源目录编制攻略》和省、市级《政府数据资源目录编制作业攻略》等有关规则,编制数据资源目录;

　　(三)审阅经过的政务数据资源目录一致归入贵州省数据同享交流渠道铜仁专区进行办理。

　　第二十二条  资源上架。用户单位担任本单位数据资源分类分级,清晰数据同享敞开类型,数据资源上架前应进行保密查看,数据资源敞开前应对敏感数据资源进行脱敏。

　　项目建造单位应活跃合作用户单位依照发布的数据资源目录,及时上架数据资源。

　　第二十三条  同享清单。用户单位担任编制数据同享职责清单,清晰同享信息称号、信息项、数据更新周期、同享服务方法、数据供给方法等,按要求在贵州省数据同享交流渠道铜仁专区完成数据资源同享。

　　同享方法首要包含查询、核验和批量交流等,数据服务方法包含服务接口、库表和文件等。

　　第二十四条  数据敞开。用户单位担任将可敞开的数据资源在贵州省政府数据敞开渠道铜仁专区上敞开。

　　第二十五条  安全准则。市大数据局担任树立健全政务信息化项目建造和数据安全办理准则。用户单位、项目建造单位要严厉履行信息安全维护职责和要求,保证信息体系和数据安全。

　　第二十六条  安全职责。市大数据局应催促相关单位做好云上贵州铜仁节点体系渠道(铜仁云)、贵州省数据同享交流渠道铜仁专区、贵州省政府数据敞开渠道铜仁专区、铜仁市公共数据归纳服务渠道等根底信息设备的安全防护,保证已上云会聚的政务数据资源安全。

　　用户单位担任做好政务信息体系和政务数据资源运用进程的安全保证作业,催促项目建造(运维)单位履行安全办理办法。

　　第二十七条  安全建造。项目建造单位应树立安全办理准则和技能办法,依照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息维护法》《要害信息根底设备安全维护法令》等法律法规以及政务信息体系安全办理等有关规则,施行网络安全配套设备与体系建造的同步规划、同步建造、同步检验等安全作业。

　　项目建造优先选用国产化的数据库、操作体系、服务器芯片等信息根底设备和软件,确属无法运用国产化设备和软件的,要在服务收购计划中进行剖析并阐明原因。

　　第二十八条  服务安全。项目建造单位应树立健全服务应急处置机制,对所供给的服务内容每年定时展开网络安全检测与危险点评作业,并将成果报送市大数据局。

　　第二十九条  数据安全。用户单位和项目建造单位严厉依照相关法规,对市级政务信息体系发生的数据资源进行办理,并拟定和履行数据安全办理办法。

　　政务数据触及商业秘要、个人隐私等敏感数据的,应严厉遵守隐私维护和数据脱敏脱密有关规则要求。

　　第三十条  监监察看。市大数据局组织相关部分和用户单位依照收购合同对项目建造单位供给的服务进行监监察看。项目建造单位应照实供给项目建造有关材料,不得回绝、藏匿、瞒报。

　　第三十一条  对项目用户单位和建造单位监督要求。监监察看进程中发现存在以下问题的,项目建造单位应按要求及时整改。对未整改或整改不契合要求的,可暂缓付出相关服务资金,直至整改履行;呈现重大问题的,不予付出相关资金,并归入负面清单办理。

　　第三十二条  用户单位监督要求。用户单位不履行本方法要求的,准则上不组织下一年度信息化项目(含运维)经费。

　　第三十三条  双向点评。市大数据局牵头,必要时可托付第三方专业组织,对“用户单位需求和运用状况、云工程建造成效”与“项目建造单位服务水平和质量状况”进行双点评,形成双点评陈述并报送市人民政府。

　　第三十四条  点评成果运用。市大数据局、市财务局应加强对双点评成果的运用,完善相应办理准则,并将点评成果作为下一年度组织建造和运维服务收购的重要依据。

　　第三十五条  绩效办理。对全市政务信息化项目建造和运维的资金施行全进程绩效办理。市大数据局依照绩效办理相关要求,对用户单位和项目建造单位履行绩效点评,担任运用好绩效点评成果。

　　第三十六条  对未按本方法履行的,各级财务局、发改委不予批复、立项,公共资源交易中心不予挂网投标,并依照《铜仁大数据战略举动问责施行细则》(铜委字办〔2019〕82号)相关规则,严厉追查相关单位首要领导及相关人员职责。涉嫌违规违纪的,按程序移送纪检部分处理。

　　市监察督办局会同大数据、发改、财务等单位每年对各政务部分(单位)和区县履行履行本方法状况进行监察,并归入对各单位的绩效查核。

　　第三十八条  各区(县、铜仁高新区、大龙开发区)政务信息化项目建造办理严厉遵循本方法履行。

　　第三十九条  本方法自印发之日起施行,原《铜仁市市级政用大数据(信息化)项目办理暂行方法》(铜府办发〔2018〕80号)文件一起废止。