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　　省供销社党组副书记、监事会主任许广民 协作辅导处处长李业兵 山东供销现代农业展开集团有限公司总经理孙开强

　　内容：约请省供销社负责同志等介绍山东深化土地保管服务，促进农业适度规模运营有关状况

　　今日，咱们约请省供销社党组副书记、监事会主任许广民先生，协作辅导处处长李业兵先生，山东供销现代农业展开集团有限公司总经理孙开强先生介绍山东深化土地保管服务，促进农业适度规模运营有关状况，并答复记者发问。

　　供销协作社是党领导下的为农服务的归纳性协作经济安排。近年来，山东省供销协作社体系深化学习遵循习对供销协作社作业的重要指示指示精力，依照党中央、国务院和省委省政府的布置要求，牢记为农服务主旨，深化推动供销协作社归纳变革，活跃转变为农服务方法，环绕破解“谁来种田、地怎样种”的问题，在全国创始土地保管服务，走出了一条以服务规模化推动农业出产规模化、现代化的新路子，为全省农业村庄现代化和村庄复兴做出了活跃奉献。2020年全省供销协作社体系展开土地保管服务2900万亩，施行农业社会化服务5880万亩次。这一做法已在全国推广，2020年被省委省政府总结为打造村庄复兴齐鲁样板的重要方法之一。

　　2020年9月，习对供销协作社作业作出重要指示，省委省政府敏捷传达学习和遵循执行。今年年初，省政府办公厅下发了《关于支撑供销协作社深化土地保管服务增强为农服务才能的辅导定见》。为遵循执行好这一文件，省供销社研讨拟定了遵循执行计划，正在全面推动执行。下面，我从三个方面向咱们介绍一下有关状况。

　　所谓土地保管，便是农人和家庭农场、流通土地的企业、农人专业协作社等农业运营主体将耕、种、管、收等农业出产运营的部分或悉数环节托付给农业社会化服务主体来施行，土地产出收益归土地运营者一切，服务主体依照约好收取相应服务费的一种服务方法。用咱们供销社的话说，便是“农人外出打工，供销社给农人打工”。

　　全省供销社体系展开土地保管服务首要阅历了两个阶段。第一阶段：实践探究、全面推广，构建全省体系土地保管服务网络。从2009开端，我省部分底层供销社针对农人“进城打工顾不上种田、种田耽搁进城打工赚钱”的问题，发挥本身服务优势，开端探究为农人供给农资直供、代耕代种等服务，逐步形成了以多环节服务为根本特征的土地保管服务方法。2013年，省供销社在济宁市汶上县举行现场会议，在全省体系全面推广这一做法。到2018年，在各级党委政府和有关部门的资金、方针支撑下，先后树立了150多家农业服务企业，建造了872个为农服务中心，开端形成了体系性的土地保管服务网络。第二阶段：扶优扶强、联合协作，服务带动小农户与现代农业展开有机联接。2019年以来，为进一步增强全省体系为农服务才能、亲近与农人的利益联合，省供销社提出了“扶优扶强、以强带弱”的作业思路，把体系为农服务体系建造的要点转到培养主干力气、加强联合协作、服务带动小农户展开协作运营上来，尽力打造土地保管“升级版”。一方面，省供销社树立了现代农业展开服务集团公司，作为全省体系的服务龙头，一起挑选部分运营才能强、运营方法好、展开潜力大的为农服务中心，以股权出资的方法，树立一批省市县三级供销社一起出资的农业服务公司，培养体系土地保管服务的主干力气，打造为农服务 “国家队”，支撑带动全省体系展开土地保管服务。另一方面，试点推广“土地股份协作+全程保管服务”新方法，经过展开“村社共建”，服务带动农人组成土地股份协作社，展开农业规模化运营，完成小农户与现代农业展开有机联接。现在，已与25个县市区签署战略协作协议，树立农业服务公司21家，带动树立土地股份协作社360多家，全程保管土地股份协作社土地21万亩。

　　2020年以来，省供销社在总结底层经历的基础上，在全省试点推广 “土地股份协作+全程保管服务”新方法。根本做法是：“展开一个战略协作、构建一个利益一起体、推广一个运营机制”。

　　“展开一个战略协作”，便是省供销社与党委政府高度重视、具有根本条件的县市区展开战略协作，经过与县级政府签署战略协作协议，树立联合推动专班，树立联合推动机制，一起推动试点和推广作业。

　　“构建一个利益一起体”，首要，由党委政府和村“两委”引导农人在彻底自愿的前提下以土地运营权入股、村团体以土地整合后溢出土地及公用设备入股，组成土地股份协作社；协作社采纳“保底收益+盈利分红”分配机制，确保农人利益。其次，省供销社联合市、县供销社在当地树立土地保管服务公司，整合供销社服务资源和社会服务力气，树立专业服务部队，为土地股份协作社供给“全程保管+保底许诺”服务，确保土地股份协作社利益。服务公司与城镇党委政府、村“两委”三方签定长时刻合同，经过商场化手法和利益联合机制，把供销社与农人、村团体结成严密、安稳的利益一起体，使农人、村团体、供销社在协作中继续获益。现在，咱们现已服务运营的土地股份协作社，农人在取得相当于土地流通价格的保底收益基础上，一般每亩还能取得100元以上的分红，村团体一般也能取得2-10万元不等的安稳收益，增强了村“两委”凝聚力和战斗力。

　　“推广一个运营机制”，便是在土地保管服务中推广“三化五统十服务”运营机制。详细讲便是推广企业化运营、规范化办理、规范化服务，施行一致运作方法、一致整合资源、一致农资供给、一致出售加工、一致融资稳妥，统筹推动种肥供给、深耕深松、机种机收、划片办理（田间办理）、统防控制、节水灌溉、秸秆运用、粮食烘干、产销对接、技能培训等10项要点服务。省供销社发挥职业辅导和企业运营两个优势，一致安排争夺方针资源，和谐推动体系联合协作，进步体系服务安排化程度和全体效能，构建全省供销社现代农业展开服务体系，打造为农服务“供销品牌”。

　　一是为农业出产供给了有用服务。供销社经过树立专业化服务安排，建造为农服务中心，为农人供给耕、种、管、收等出产服务，满意了农人对农业社会化服务的需求，较好地处理了农人进城打工顾不上种田问题，把很多农人从土地上解放了出来，完成了农人打工、种田两不误。

　　二是促进了农业适度规模运营。“土地股份协作+全程保管服务”新方法，在不流通土地运营权的前提下，以协作社的方法完成了农业规模化运营，农人不必自己种田，依然可以取得相当于土地流通价格的根本收益和增产效益，转变了农业出产运营方法，安稳了村庄土地承揽运营准则，完善了统分结合双层运营体系。

　　三是促进了农业科技推广运用。供销社土地保管依托专业途径和专业化服务部队，将新式农业机械、新技能、新种类推广运用融入服务之中，打通了科技推广“最终一公里”，完成了农业降本钱、增产值、提质量。

　　四是促进了供销社变革展开。经过展开土地保管，供销社找到了为农服务的突破口，搭建了服务途径，打造了服务部队，增强了服务才能。经过服务，得到了党委政府和农人的必定和支撑，进步了供销社形象，加速了供销协作社变革展开脚步。

　　下一步，咱们将仔细遵循执行习对供销协作社作业的重要指示指示精力，加速试点推广“土地股份协作+全程保管服务”，力求三年内涵50个县推广这一方法，全程保管土地100万亩，在演示引领农业适度规模运营方面发挥更大效果。一起，大力展开出产、供销、信誉“三位一体”归纳协作，构建全省供销社现代农业展开服务体系，加速成为服务农人出产日子的归纳途径，成为党和政府亲近联络农人大众的桥梁枢纽，为打造村庄复兴齐鲁样板作出更大奉献。

　　土地保管是山东省供销社在全国创始的服务方法，请您介绍一下土地保管有什么特征和效果？

　　谢谢您的发问。土地保管归于农业社会化服务的领域，或许说是农业社会化服务的一种特别方法。土地保管的特征首要体现在“保管”两个字上。一般的农业社会化服务首要供给耕、种、管、收等单个环节的服务，土地保管首要供给多环节甚至全程化的服务，多环节服务咱们叫作“半保管”，全程化服务咱们叫作“全保管”，所以土地运营者可以把大部分或许悉数出产活动一次性地托付给服务者来施行。

　　土地保管的效果首要体现在较好地践行了习提出的“谁来种田”“地怎样种”问题。传统的种田方法，首要是农人分户承揽运营，土地碎片化、劳务投入高、科技含量低、经济效益低。伴随着工业化、城镇化进程，很多农人进城打工，一些农人顾不上种田，有些农人不肯种田。这些农人有的把土地交给街坊、亲属来种，有的把土地流通给家庭农场、种粮大户，收取土地租金；流通不了的，有的在耕地里种了树，呈现了非农化、非粮化现象。有些家庭农场和企业，经过流通土地的方法展开规模运营，但因为自己没有满足的机械和技能，也迫切需求专业化、规模化、多环节的服务。供销社经过树立农业服务公司,建造为农服务中心，整合社会服务资源，安排专业服务部队，根据农人和规模运营主体的需求展开专业化、全程化服务，使农人完成了打工种田两不误，也为规模运营主体处理了难题。

　　滕州市西岗镇东王庄村，2009年安排乡民将200亩土地流通给外来人员运营。一年今后，外来人员运营不下去，跑了路。没办法，村团体自己种了两年，也没有种好。2013年，他们把土地交给供销社为农服务中心全程保管，取得了比较好的效果。2015年，市委安排部与市供销社联合推动“村社共建”，村“两委”安排全村农人以1050亩土地入股、村团体以溢出的61亩土地入股，树立了土地股份协作社，并交给供销社保管。5年来，协作社运营状况良好，农人每年“保底+分红”收入都高于曩昔的土地租金，村团体每年也有7万元以上的收入。

　　上一年以来，省供销社在总结底层经历的基础上，在全省试点推广“土地股份协作+全程保管服务”新方法，服务带动农人组成土地股份协作社，整合土地，成方连片栽培,叠加新式农机和新技能、新种类推广运用，进步农业科技含量和展开质量，演示带动小农户与现代农业展开有机联接。因而，与传统的种田方法比较，土地保管是经过专业化服务安排来种田、引领农人以协作社的方法来种田、以先进的农业机械和科技手法来种田，然后深化了农业供给侧结构性变革，改变了碎片化的农业出产方法，促进了农业适度规模运营，为现代农业展开注入了新动能。

　　方才您说到，供销社经过土地保管打通了科技推广“最终一公里”，请介绍一下土地保管是怎么推广运用农业科技的。

　　谢谢您的发问。与农人、家庭农场等运营主体自己种田比较，土地保管最大的优势是专业化。供销社依托专业服务部队，装备运用新式农业装备，将新技能、新种类和新的栽培方法直接运用到服务过程中，然后打通了科技推广“最终一公里”，为农业插上了“科技的翅膀”。一是运用新式农机和栽培技能。对土地股份协作社成方连片的土地，咱们运用大型农机作业，大幅进步了作业功率，下降了出产本钱，起到了节支增效的效果。在小麦出产服务中，运用具有整地播种一体化功用的精量播种机，每亩播种量从30斤左右削减到15斤以下；推广小麦屡次技能，进步小麦抗冻抗倒伏才能；在小麦收成环节，经过运用新式农业机械，小麦丢失率从3%左右下降到1%。在玉米播种环节，选用土地深松+多层上肥+单粒精播技能，削减了作业环节，进步了产值和效益。二是推广测土配方、智能配肥技能。针对不同地块的土质状况，用智能配肥机进行配肥，有用进步上肥针对性和有用性，不只每亩可削减化肥运用量15～20%，并且维护和改进了土壤。金乡县马庙供销社为农服务中心为全镇67个村展开测土配肥，2020年供给配方肥3000多吨，为农人节约了开销，并有显着的增产效果。三是推广病虫害统防控制技能。曩昔农人运用担负式喷雾器，每天打药不超越5亩，咱们选用自走式喷雾机，每个作业日可作业200亩以上，进步功率40倍；运用无人机作业，每天能作业500亩，进步功率100倍，一起下降农药运用量20%，有用防治率超越96%。2020全省体系施行统防控制作业3200多万亩次。四是推广玉米机收和烘干技能。曩昔，农人将玉米收成后运回家中天然暴晒，时刻长，霉变比较严峻。咱们在全省装备了450多座粮食烘干机、烘干塔，日烘干才能到达3.5万吨，经过播种适合籽粒收的种类，并运用专用机械直接收成玉米籽粒，运到服务中心进行烘干、入库，削减了作业环节，进步了作业功率，削减了霉变丢失。五是推广农作物秸秆收回、青储技能。德州、聊城、济宁、菏泽等地供销社推广运用青贮打捆包膜机和青贮饲料收成机，将小麦、玉米秸秆收回青储，为养殖业供给优质饲料，一起处理了收成时节令人头痛的作物秸秆燃烧污染环境问题。六是推广氯化苦熏蒸技能。大姜、大葱等经济作物多年重茬栽培，土传病虫草害会日趋严峻。安丘市供销社与中国农业科学院联合探究土壤熏蒸修正技能，推广运用氯化苦等新式绿色防控产品，可以有用杀灭地下真菌、细菌、线虫和杂草，每亩大姜可增产3000斤以上，削减化肥用量10％以上，节约打药、除草等人工费用1000多元。现在服务区域已辐射青岛、烟台、威海、枣庄等市，服务面积超越10万亩。

　　方才您说到，供销社要加速成为党和政府亲近联络农人大众的桥梁枢纽，请问供销社是怎么发挥这一效果的？

　　谢谢您的发问。习指出，供销协作社是党领导下的为农服务的归纳性协作经济安排，要加速成为服务农人出产日子的归纳途径，成为党和政府亲近联络农人大众的桥梁枢纽。近年来，全省供销社在推动归纳变革过程中，牢记为农服务的根本主旨和协作经济安排的根本特点，在服务农人和安排农人两个方面进行了活跃探究。

　　在服务农人方面，咱们着力构建两个体系，增强服务功用，把农人需求的出产日子服务送到农人身边。经过构建现代农业展开服务体系，全省体系已树立农业社会化服务企业150多家，建造为农服务中心872个，2020年展开土地保管服务2900多万亩。经过构建村庄现代商贸流通服务体系，以山东供销供给链办理公司为龙头，安排全省体系商超企业展开联采分销，在县级建造归纳集配中心、城镇建造归纳服务站、村级建造归纳服务社，展开日用品、农资运营和农产品购销等各种便民服务。现在,已建成日用消费品、农资等流通企业218家、县级配送中心128个、连锁运营网点近3000个。

　　在安排农人方面，咱们施行了“党建带社建、村社共建”工程，发挥供销社的服务优势和村党支部的安排优势，一起安排农人展开协作运营。现在，全省体系已与2300多个村居展开共建，领办农人专业协作社、联合社6000多家，供销社、村“两委”、协作社交差任职1100多人。特别是经过联合当地党委政府和村“两委”推广“土地股份协作+全程保管服务”方法，使供销社与农人、村团体结成了严密的利益一起体。农人“离田不离地”，不只不必自己种田，还能从承揽土地上取得安稳的保底+分红收益；土地“小田变大田”，在不流通土地运营权的前提下，完成了农业适度规模运营；村“两委”发挥了带领农人展开经济的效果，增加了团体收入，进步了为大众就事的才能；供销社施行了为农服务职责，执行了党委政府展开农业村庄经济的方针措施，起到了联络农人大众的桥梁枢纽效果。莒南县兴隆庄村，乡民不明白土地股份协作社与土地流通的差异，村党支部书记李向明挨家挨户来做解说，在乡民彻底自愿基础上签定入股协议。其中有位乡民想自己种田而不肯入股，但他的地却影响了连片播种，为了组成协作社，李向明把自己父亲精心打理的好地与这位乡民置换。2019年11月，142户乡民以180亩土地运营权、村团体以未发包的30亩土地和土地整合后增溢的20亩土地入股协作社，一致栽培红薯等作物。一年下来，乡民和村团体入股的土地不只拿到了保底收益，也取得了每亩90元的盈利分红。曾经村“两委”有心就事却拿不出更多的钱，现在村团体经过协作社也得到了4.5万元运营性收入，为村里安装了10盏路灯，打通了国道横穿村庄的地下通道，方便了乡民出产日子。

　　省供销社从2020年开端与县市区党委、政府协作推广“土地股份协作+全程保管服务”方法，仅一年时刻，已与25个县市区政府签署了战略协作协议，保管协作社土地21万亩。现在，还有近20个县正在与省供销社对接洽谈协作事宜，估计年内展开协作的县可以到达40个，保管土地可达30万亩以上。济南市章丘区黄河大街将黄河滩区21个村台进行全体搬家，因为新社区离土地太远不方便播种，种田成了大问题。2020年9月，省供销社与章丘区政府签定协作协议，引导农人以土地运营权入股树立土地股份协作社，供销社在当地树立服务公司供给保管服务。现在黄河大街已展开土地股份协作社15个，入股土地1.2万亩。7月5日，章丘区举行“土地股份协作+全程保管服务”暨村庄“三变”变革分红大会，现已保管一季小麦的5个土地股份协作社进行了第一次分红，农人在保底收益基础上，均匀每亩分红150元以上。章丘区委、区政府决议下一步在全区大力推广这一方法。

　　您方才介绍，供销社要打造为农服务的“国家队”，请详细介绍一下这方面的状况。

　　谢谢您的发问。为进一步增强全省体系归纳服务才能，2019年以来，省供销社依照“扶优扶强、以强带弱”的思路，活跃培养以省供销社全资公司为龙头、以省市县三级供销社一起出资的区域服务公司为主干的为农服务主导力气，打造为农服务的“国家队”。省供销社树立了全资的山东供销现代农业展开集团有限公司、农产品公司和21家控股、参股子公司。在运营办理上，树立完善的现代企业准则，施行规范的公司化办理。在运营服务上，坚持运营性与公益性相结合的准则，既依照商场规律运营，进步经济效益，又仔细施行社会职责，承当党委政府赋予的各项使命，比方农资储藏、突发性病虫害防治等使命。2020年新冠肺炎防治期间，省供销社安排全省体系发挥服务优势，活跃参加社区防疫药剂喷洒、社区出产日子物资保供。湖北疫情期间，安排体系内的农产品运营企业，一致收购出售湖北农产品6261吨、1.65亿元，协助一些区域处理了农产品卖难问题。北京产生疫情后，省供销社紧迫安排体系企业加大向北京供给蔬菜水果力度，累计向北京供给蔬菜水果1.47万吨。疫情期间，全省体系农资企业活跃做好农资调运、储藏和投进，安稳商场价格，7家企业被列为全国供销社体系春耕保供要点农资企业，全省体系累计出售、储藏化肥244万吨、农药7万吨，农膜2.5万吨，有用确保了春耕农资供给。2020年春，我省产生大规模小麦条锈病、草地贪夜蛾等病虫害，省供销社发动全省体系自动作为、勇担重担，依托体系农业社会化服务安排和途径，敏捷打响病虫害防控攻坚战，半个月内施行飞防植保作业500多万亩。对疫情严峻的章丘区，省公司紧迫调集各地供销社的植保力气，整合植保飞机70余台，仅用3天时刻就完成了18万亩小麦条锈病防治作业；动用40多架植保飞机，用10天时刻完成了惠民县36万亩防治使命。

　　为了进步体系服务的全体效能，咱们施行“三化五统十服务”的运营机制，加强体系表里的联合协作，形成了上有省社龙头企业、中有县域分公司和为农服务中心、下有专业服务队和网格办理员的服务网络，具有了包括悉数出产环节和农产品出售加工环节的全工业链服务才能，构建了在党委政府一致领导下的“村社共建”机制，亲近了与农人的利益联合。因而，供销社培养的这支部队，可以成为党委政府抓得住、用得上的主干力气，可以在服务全省农业现代化中发挥主力军效果和演示引领效果。现在，一些县市区党委政府也经过整合农业展开方面的方针资源，树立归纳性的为农服务途径，交由供销社一致办理运营，成为党委政府以商场化手法推动农业村庄作业的重要抓手。

　　您方才说到，供销社在全省体系推广“三化五统十服务”运营机制，请介绍一下这方面的状况。

　　谢谢您的发问。为有用整合全省体系服务资源，规范服务方法，进步服务质量，构建全省体系现代农业展开服务体系，打造农业服务“供销品牌”，咱们在土地保管中推广了“三化五统十服务”运营机制。“三化”：一是企业化运营。以省市县供销社出资的专业服务公司为主体，完善以联合社为主导的职业辅导体系和以社有企业为支撑的运营服务体系，以商场化手法推动土地保管服务。二是规范化办理。树立完善的现代企业办理准则，对运营服务施行精准到地块的信息化办理；对土地股份协作社土地，每300亩左右选拔一名种田能手作为网格办理员，施行网格化办理。三是规范化服务。延聘省农科院专家作为技能顾问，对不同作物、不同地域别离拟定服务规范和服务流程，施行规范化出产作业。“五统”：一是一致运作方法。要点推广“土地股份协作+全程保管服务”新方法，引领带动农人树立土地股份协作社，供销社供给全保管服务。二是一致整合资源。省市县供销社活跃争夺党委政府和有关部门的方针、资金支撑，农业服务公司依照轻财物运作的思路，整合供销社为农服务中心和社会化服务力气，打造专业服务部队。比方，咱们在与县市区政府签署战略协作协议时约好，政府依托相关方针和整合的涉农资金，优先支撑供销社服务的土地股份协作社施行土地整治、高规范农田建造、粮食高产创立等项目，依照规模化运营和全保管的需求，建造农田水利、路途等设备，并由土地保管服务公司办理运用，以进步项目建造和运用的有用性。三是一致农资供给。依托省供销社农服公司直接对接出产厂家，全省一个途径，一致收购供给种、肥、药等出产资料，确保农资质量，下降出产本钱。现在，咱们正在与中化集团洽谈化肥农药的一致供给事宜。四是一致加工出售。与中储粮以及大型农产品加工出售企业树立长时刻安稳的协作关系，疏通粮食等农产品出售途径。五是一致融资稳妥。省供销社和谐有关部门和组织，为保管的土地购买精准到地块、掩盖彻底本钱的农业稳妥，最大极限地防备化解灾祸和商场危险；联合省农行、农担公司等组织，定制“供销农耕贷”“土地保管贷”等金融产品，处理保管资金问题。“十服务”是指，统筹推动种肥供给、深耕深松、机种机收、划片办理（田间办理）、统防控制、节水灌溉、秸秆运用、粮食烘干、产销对接、技能培训等10项要点服务，使供销社的土地保管服务包括到农业出产运营的全过程。

　　省供销社在处理农业融资难和化解农业运营危险方面进行了一些探究，请介绍一下这方面的状况。

　　谢谢您的发问。农业出产面对许多危险压力，天然灾祸、价格动摇对出产运营特别是规模化运营影响很大。一起，农人融资难、融资贵也是一个长时刻难以处理的问题。近几年，供销社体系在服务农人出产运营过程中，活跃探究展开融资担保、新式村庄协作金融、农业稳妥等金融服务，着力构建归纳性、多层次、差异化的村庄金融服务体系。一是展开融资担保。组成山东供销融资担保股份有限公司，联合农行山东分行、省农担公司，立异开发“供销农耕贷”“土地保管贷”等归纳金融产品，有用处理运营服务主体融资难、融资贵问题。二是展开资金协作协作。山东省作为全国新式村庄协作金融仅有试点省份，供销社体系活跃参与试点作业，在咱们领办的农人专业协作社内部展开信誉协作事务，现在试点的协作社数量、协作金额均占全省40%以上。三是探究展开农业稳妥。以供销社流通、全保管和土地股份协作社的土地为投保要点，探究展开掩盖彻底本钱和收入的农业弥补商业稳妥和特征农业稳妥，投稳妥种达20 个，触及40多个县（市、区），累计投保面积50万亩。四是树立协作展开基金。活跃展开根据协作制准则运用的展开基金和以商场化方法运作的股权出资基金，统筹用于底层社建造、龙头企业培养和工业展开，已建立各类基金12个，基金总规模8.51亿元，累计到位资金12.3亿元，累计运用11亿元。

　　记者发问就到这儿。咱们如有其他需求采访的内容，请联络供销社办公室田继康，联络电线。